我國監管部門對在線數據處理與交易處理業務(俗稱EDI許可證)的準入與監管采取了更為嚴格的規范措施。這一政策調整,客觀上對在華外資企業,特別是日資企業的運營合規性提出了更高要求。有市場數據顯示,近年來已有超過4000家在華日資企業因各種原因撤離或停止運營,其中部分企業確實涉及因未能及時適應中國數據領域法規升級而導致的業務難以為繼。
這一局面被部分輿論形容為“報應”或“逐客令”,但其背后的邏輯遠非簡單的情緒化敘事。中國近年來在《網絡安全法》、《數據安全法》、《個人信息保護法》等法律法規框架下,對涉及數據處理、尤其是跨境數據流動的業務監管體系日益完善和嚴格。在線數據處理與交易處理作為關鍵信息基礎設施的一部分,其安全與合規重要性凸顯。所有在華運營的企業,無論內外資,均需遵循統一的新規。政策的收緊是基于國家安全、公共利益和數據主權考慮的常態化監管升級,而非針對特定國家的歧視性措施。
日企大規模調整的原因是多方面的。一方面,全球產業鏈重構、中國勞動力及運營成本上升、日本國內經濟政策引導等宏觀經濟因素是企業戰略調整的主因。另一方面,確實有不少日企,尤其是中小型企業在華機構,在傳統制造業或服務業領域,其原有的數據處理模式、IT系統架構可能未能及時跟上中國快速的數字化監管步伐。當法規要求對數據本地化存儲、跨境傳輸安全評估、個人信息保護制度等提出明確合規門檻時,部分企業因技術改造成本高、合規流程復雜或戰略重心轉移,選擇了收縮甚至退出在華相關業務。
將數千家企業運營狀態的變化簡單歸因于單一政策是不全面的。中國市場依然龐大且開放,許多大型日資企業通過加大本地化研發、與中方伙伴深化合作、積極申請相關業務許可等方式,成功適應了新規,并繼續在中國市場深耕發展。中國監管部門也通過發布指南、開展培訓等方式,協助外資企業理解并遵守新規則。
因此,所謂“逐客令”的說法并不準確。實質是中國在數字經濟領域建章立制、劃清紅線的必然過程。這標志著中國市場從過去的“政策洼地”轉向“規則高地”,對所有市場參與者提出了更高、更規范的要求。短期陣痛不可避免,一些準備不足或競爭力較弱的企業被淘汰,是市場與監管雙重作用下的正常現象。長期來看,一個法治化、規范化的數據治理環境,將有利于保護包括外資企業在內的所有合規經營主體的合法權益,保障數據安全有序流動,最終促進數字經濟的高質量健康發展。對于外資企業而言,深入理解并積極融入中國的法律法規體系,進行必要的業務模式轉型升級,是在華獲得長期成功的新時代必修課。
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更新時間:2026-01-07 22:44:33